|
СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ З НАТО
Відносини України з НАТО почали розвиватися невдовзі по отриманні країною незалежності у 1991 році. Вже у січні 1992 року представник України вперше взяв участь у Робочій групі високого рівня Ради Північноатлантичного співробітництва (РПАС).
22-23 лютого 1992 року відбувся перший візит Генерального секретаря НАТО М.Вернера до Києва, в ході якого Україна була запрошена до участі в РПАС. З того часу почалися активні контакти і співробітництво з НАТО.
8 лютого 1994 Україна першою з країн СНД підписала Рамковий документ ПЗМ, а 25.05.94 передала керівництву НАТО свій Презентаційний документ, в якому визначені політичні цілі участі України в ПЗМ, заходи, які планується здійснити для досягнення цих цілей, а також сили і засоби, що виділяються Україною для участі у ПЗМ.
14 вересня 1994 року перша Індивідуальна програма партнерства (ІПП) між Україною і НАТО була офіційно схвалена на спеціальному засіданні Північноатлантичної Ради НАТО.
У 1995 році Україна призначила своїх перших офіцерів зв'язку до штаб-квартири НАТО у м. Брюссель та Координаційного центру партнерства (КЦП) у м. Монс (Бельгія). Весною того ж року між Україною і НАТО були укладені Адміністративна угода та Угода у сфері безпеки, на основі яких відкрито офіси зв'язку у штаб-квартирі НАТО та КЦП.
6 травня 1996 року від імені Уряду України були підписані важливі угоди в рамках ПЗМ, за якими регулюється статус військовослужбовців Збройних Сил України при перебуванні на навчаннях та інших заходах на території країн-членів НАТО або країн-партнерів і, навпаки, військовослужбовців інших держав, які беруть участь у навчаннях на території України, - Угода між державами, які є сторонами Північноатлантичного Договору, та іншими державами, які беруть участь у Програмі ПЗМ, щодо статусу їх збройних сил, а також Додатковий протокол до цієї Угоди (ратифіковані Верховною Радою України 2 березня 2000 року).
Важливими етапами у розвитку співробітництва Україна-НАТО стали також засідання 14 вересня 1995 року та 20 березня 1997 року Північноатлантичної Ради (ПАР) за участю Міністра закордонних справ України Г.Удовенка, ряд політичних і спеціальних консультацій між Україною та НАТО у форматі "16+1", які відбулись протягом 1995-1997 р.р., взаємні візити на високому рівні, в т.ч. перший офіційний візит Генерального секретаря НАТО Х.Солани в Україну 15-16 квітня 1996 року.
9 липня 1997 року на самміті НАТО в м. Мадрид Президентом України Л.Д.Кучмою було підписано Хартію про особливе партнерство між Україною та НАТО, яка фіксує політичні зобов'язання сторін на найвищому рівні і регламентує зміст "особливого партнерства" між Україною та НАТО.
У 1997 році засновано Центр інформації і документації НАТО в Україні.
У 1997 році засновано Місію України при НАТО та призначено Військового представника.
У 1998 році засновано Спільну робочу групу Україна-НАТО з питань військової реформи.
У квітні 1999 року відкрито Офіс зв'язку НАТО в Україні у м. Києві.
27 січня 2001 року Указом Президента України затверджена Державна програма співробітництва України з НАТО на 2001-2004 роки.
У липні 2002 року підписано Указ Президента України "Про затвердження Стратегії України щодо Організації Північноатлантичного Договору (НАТО)".
9 липня 2002 року підписано Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та штабом Верховного головнокомандувачем об'єднаних збройних сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України (ратифікований Верховною Радою України 17 березня 2004 року).
30 серпня 2002 року рішенням Президента України створено Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України. 17 жовтня 2002 року відбулося перше засідання Державної ради.
22 листопада 2002 року підписано План дій Україна-НАТО і Цільовий план дій Україна-НАТО на 2003 рік на засіданні Комісії Україна-НАТО на рівні міністрів закордонних справ, м. Прага.
11 січня 2003 року Указом Президента України створено Національний центр з питань євроатлантичної інтеграції України.
25 березня 2004 року затверджено Цільовий план дій Україна-НАТО на 2004 рік Державною радою.
1червня 2004 року у штаб-квартирі НАТО відбулося щорічне засідання Політико-військового керівного комітету в рамках Процесу планування та оцінки сил (ПВКК/ППОС) у форматі 26 + Україна. На засіданні було погоджено новий пакет складений з 54 Цілі партнерства 2004-2005 роки, які інтегровані у Національні цілі воєнної реформи.
6 - 7 червня 2004 року у м. Варшава відбулася неформальна конференція (консультації) Україна - НАТО високого рівня. Під час конференції підписано Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації та Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо використання стратегічної транспортної авіації України в операціях та навчаннях НАТО.
29 червня 2004 року Президент України Л. Кучма брав участь у засіданні Комісії "Україна-НАТО" на рівні глав держав та урядів, що вперше відбулося за участю семи нових членів Альянсу в Стамбулі. Під час зустрічі сторони обговорили внесок особливого партнерства між Україною та НАТО у підтримання миру і стабільності на євроатлантичному просторі, а також перспективи розвитку цих відносин у світлі імплементації Плану дій Україна - НАТО.
3 серпня 2004року підписана Адміністративна Угода між Міністерством оборони України та Штабом Верховного Головнокомандувача Об'єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації щодо створення, фінансування та підтримки діяльності Бюро військової документації Україна-НАТО.
Основні напрями співробітництва Збройних Сил України з НАТО:
- створення ефективної системи цивільно-військових відносин;
- вдосконалення демократичного контролю над збройними силами;
- створення ефективної системи оборонного планування, яка збалансує основні пріоритети реформування та розвитку ЗС України, в т.ч.:
- інтеграція Процесу планування і оцінки сил в національну систему оборонного планування України;
- забезпечення реалізації рішень Спільної робочої групи Україна-НАТО з питань воєнної реформи (див. окремий розділ);
- досягнення взаємосумісності підрозділів ЗС України з військовими формуваннями Північноатлантичного Альянсу з метою участі в операціях з підтримання миру під проводом НАТО:
- продовження безпосередньої участі у миротворчих операціях під проводом НАТО;
- досягнення Цілей партнерства, визначених для Збройних Сил України в рамках третього етапу ППОС;
- вдосконалення існуючої нормативно-правової бази співробітництва, зокрема:
- імплементація положень Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та Верховним головнокомандуванням об'єднаних збройних сил НАТО в Європі про забезпечення підтримки операцій з боку України;
- імплементація положень Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та Верховним головнокомандуванням об'єднаних збройних сил НАТО в Європі про використання стратегічної транспортної авіації України у операціях під егідою НАТО;
- виконання заходів в рамках Плану дій Україна-НАТО та Цільового плану дій на 2004 рік, в частині, що стосується Міністерства оборони України.
2000 рік - участь у 113 заходах, включаючи 10 військових навчань, три з яких "Кооператив Партнер - 2000", "Щит миру - 2000" та "Козацький степ - 2000" відбулися на території України.
2001 рік - участь у 117 заходах, включаючи 15 військових навчань. Всього у заходах згідно з ІПП-2001 взяли участь понад 380 військовослужбовців ЗС України.
2002 рік - участь у 118 заходів, з яких 19 військових навчань. Чотири з них - "Кооператив Авенче Ексчендж - 2002", "Скіфія - 2002", "Козацький Експрес -2002" та "Сі Трайдент" - відбулися на території України.
2003 рік - участь у 253 заходах, з яких 24 військових навчання. Найбільш масштабними були навчання НАТО/ПЗМ "Кооператив Партнер-2003" (20.06-05.07.2003, акваторія Чорного моря України, м. Одеса), навчання НАТО (відкрите для партнерів) "Норсен Лайт-2003" (15-27.09.2003, Північне та Ірландське моря, Великобританія), навчання "Комбайнд Ендевор-2003" (09-24.05.2003, м. Баумхолдер, Німеччина), навчання багатонаціональних загальновійськових оперативно-тактичних сил "Еллайд Екшн-2003" (03-18.11.2003, м. Стамбул, Туреччина)
У 2004 році заплановано до проведення 238 заходів в рамках програми ПЗМ (згідно з Індивідуальною програмою партнерства України з НАТО), серед яких 15 військових навчань.
Пріоритетними галузями співробітництва є:
- управління, командування та контроль;
- мовна підготовка;
- тилове забезпечення;;
- військові навчання та пов'язані з ними заходи;
- стандартизація та сумісність;
- військова освіта та підготовка.
Стан співробітництва між Україною та НАТО у галузі озброєнь
Співробітництво України з НАТО в галузі озброєнь базується на засадах програми "Партнерства заради миру", Хартії про особливе партнерство між Україною і НАТО та положеннях документу "Основні напрями співробітництва Україна-НАТО в галузі озброєнь".
Основними напрямами співпраці Україна-НАТО у сфері озброєнь на сучасному етапі є:
досягнення відповідного рівня взаємосумісності озброєння та військової техніки для забезпечення виконання спільних з НАТО операцій з підтримання миру;
створення умов для забезпечення розробки, закупівлі озброєння та військової техніки і матеріально-технічного забезпечення відповідно до стандартів держав-членів НАТО;
створення в Україні державної системи кодифікації продукції військового призначення, що сумісна з системою кодифікації НАТО;
підтримання проекту Трастового фонду ПЗМ для знешкодження небезпечних, непридатних для використання та надлишкових боєприпасів та легкого озброєння і стрілецької зброї в Україні.
Реалізація основних напрямів співробітництва здійснюється шляхом інформаційного обміну та просування ініціатив України через участь представників Міністерства оборони України, Мінпромполітики, Національної академії наук України у засіданні Конференції національних керівників з питань озброєнь НАТО (CNAD - Conference of National Armaments Directors), роботі груп партнерства CNAD, відкритих для участі країн-партнерів, а саме:
- Групи з питань кодифікації озброєння і військової техніки;
- Групи з питань озброєнь сухопутних військ;
- Групи з питань управління життєвим циклом озброєння;
- Групи з питань безпеки боєприпасів;
- Групи з питань стандартизації та каталогізації озброєння і військової техніки;
- Групи з питань озброєнь ВМС та ВПС.
Заходи співпраці у цій сфері здійснюються відповідно до положень Плану дій Україна-НАТО, щорічних Цільових планів та Індивідуальної програми партнерства Україна-НАТО.
Одним із механізмів сприяння розвитку співробітництва Україна-НАТО в галузі озброєнь є нещодавно створена Спільна робоча група (СРГ) Україна-НАТО в галузі озброєнь, яка визначає та координує реалізацію конкретних заходів співробітництва Україна-НАТО, які належать до сфери озброєнь. Перше засідання СРГ Україна-НАТО в галузі озброєнь відбулося в штаб-квартирі НАТО 31 березня 2004 року. Ця подія ознаменувала якісно новий крок у розвитку і без того широкомасштабної співпраці між Україною та НАТО у галузі озброєнь.
Одним з елементів співробітництва на сьогодні у цій сфері є залучення коштів Трастового фонду НАТО/ПЗМ для безпечного знищення надлишкових запасів боєприпасів та легкого озброєння і стрілецької зброї в Україні. На поточний момент проводиться робота щодо започаткування другого проекту із залучення коштів Трастового фонду НАТО/ПЗМ для знищення 133 тис. тон боєприпасів та 1.5 млн. одиниць легкого озброєння і стрілецької зброї.
У Міністерстві оборони України діє налагоджена система отримання стандартів НАТО, їх переклад, визначення пріоритетів, опрацювання та доведення до відповідних структур і суб'єктів співробітництва в рамках програми "Партнерства заради миру". Для активізації згаданої роботи 3 серпня 2004 року була підписана Адміністративна Угода між Міністерством оборони України та Штабом Верховного Головнокомандувача Об'єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації щодо створення, фінансування та підтримки діяльності Бюро військової документації Україна-НАТО.
Подальшими можливими напрямами співпраці Україна-НАТО в сфері озброєнь є підписання спонсорської угоди між Україною та НАТО з питань кодифікації. Це надасть змогу Україні створити державну систему кодифікації продукції відповідно до принципів і норм кодифікації Альянсу та отримати статус повноправного партнера НАТО в системі кодифікації.
Розвитку подальших відносин України з НАТО у цій галузі сприятиме проведення другого засідання СРГ Україна-НАТО в галузі озброєнь, яке має відбутися за взаємною згодою сторін в Києві в травні 2005 року.
*********************************
|